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把環責險裝進“購物車” 強制投保是關鍵

2017-11-08 07:26:49 金融時報 

  作為一款非強制性保險,環責險在我國處於“叫好不叫座”的尷尬處境。

  在國家尚未立法將環境汙染責任保險定為強制保險的情況下, 企業不投保或象征性投保,使得環責險的巨大社會效益難以得到充分釋放。2012年天脊煤化工集團股份有限公司下屬方元公司儲運車間發生苯胺泄漏,據調查共造成過億損失。但該企業在投保時只選擇了累計責任限額450萬元的環責險,最終獲得了405萬元保險賠償,與該事故所造成的損失相比,杯水車薪。

  在人民群眾對美好生活的需要不斷增長的新時代背景下,環責險要想發揮出應有作用,坐等立法推動顯然是不夠的,必須多管齊下促使企業對環責險真正“走心”,主動將環責險裝進“購物車”。

  環責險的效用顯而易見,但企業投保並不積極,這是由於企業對環責險缺少需求嗎?

  答案顯然是否定的。對於自身生產活動所潛藏的環境汙染風險,企業並非懵懂不知,而是心存僥幸。企業汙染環境的成本過低,是造成許多企業抱有這一心態的重要原因,而政府部門對此的重視程度不一,更使環責險推廣常常遇阻。

  目前, 地方政府對環責險的推廣力度並不統一。環境治理壓力較大的河北省采取了多重措施,比如建立全省域環責險統計體系,並將入險企業及時向社會公布,宣傳入保企業,提升企業市場信譽度。環保部門還加大對未承保企業環境汙染事故肇事單位處罰力度。對環境風險等級較高的應保未保企業,在新、改、擴建設項目審批、環保“三同時”驗收、汙染物總量控制、排汙許可證審核等環境管理要求上,執行最嚴格的環境風險防範標準。同時,每季度定期向金融機構通報試點企業投保環責險情況,對應保未保企業,建議金融機構停止對其授信支持,並將上年度試點企業投保環責險情況納入人民銀行信貸征信系統,落實與綠色信貸掛鉤機制。

  抓好企業環境汙染風險評估是另一個關鍵點。企業環境風險的評估結果,不僅關系到企業投保方案的確定以及需繳納保費的多少,還能影響到企業對自身環境汙染風險的認識以及對環責險的態度。因此,環境風險評估的專業性至關重要。如果企業對環境風險評估人員的能力評價較低、對評估結果並不認可,就會加大環責險的推廣難度。在頗受好評的“無錫模式”中,一個由專家組成的團隊就在企業環境風險評估中發揮了重要作用,同時還通過利用先進信息技術實現對環境風險的動態監測。幫助企業找到問題與隱患,才能 “對癥下藥”,使企業更容易地接受相對應的環責險產品。

  在采訪中,記者了解到,在目前的環境風險評估實踐中,許多經紀公司由於缺乏專業性以及聘請評估專家費用不足等原因並未真正開展評估工作,基本直接按照有關規定中的最低檔次投保以便減輕企業保費壓力,並未發揮風險評估的作用。同時暴露出來的還有評估標準不統一、部分評估標準有待完善和細化等問題。今年5月,保監會發布了《化學原料及化學制品制造業責任保險風險評估指引(JRT0152-2017)》行業標準,相信未來其他行業的評估標準也會陸續出臺。

  當然,能夠給予“環責險”推廣最大支持的還是國家在立法方面的強制投保要求。目前,我國《環境法》第52條規定,“國家鼓勵投保環境汙染責任保險。”但鼓勵與強制的效力不可同日而語,在環責險的實際推廣工作中更是遭遇不小的阻力。雖然地方政府部門的支持與參與使得試點工作取得了一些可喜的成績,但是要想將環責險的社會效益最大限度地釋放出來,還需要法律規定提供更強有力的支持。在今年6月環保部和保監會聯合發布的《環境汙染強制責任保險管理辦法(征求意見稿)》中,就規定涉及8種情形的企業必須投保環責險,率先在高風險領域開展強制投保的嘗試。

  總之,在現階段,多措並舉才能讓企業對環責險真正“走心”。

(責任編輯:李佳佳 HN153)
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